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Corporación Cívica le pone la lupa a la contratación directa en la Gobernación de Caldas y Alcaldía de Manizales

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La Corporación Cívica de Caldas filtró los contratos firmados por la Gobernación de Caldas y la Alcaldía de Manizales, que están plasmados en el Sistema Electrónico para la Contratación Pública, Secop II durante el año anterior, y se depuraron los reportes repetidos.  

Alcaldía de Manizales

El municipio de Manizales celebró 1.368 contratos por $215.451.845.681, durante el 2022. La contratación directa fue la modalidad con el mayor monto total celebrado, con $ 110.887.371.710, lo que corresponde al 51% del total de los recursos ejecutados. En cuanto al número de contratos, fueron 1.068 de 1.368, lo que equivale al 78%.

Aquí, las demás modalidades de contratación por número y monto:

Modalidad de contrataciónMonto% del monto totalNúmero de contratos% del número total de contratos
Contratación directa.$110.887.371.710  51%1.06878%
Contratación régimen especial.$33.308.293.657  15%1027%
Licitación pública$26.121.255.20512%121%
Selección abreviada de menor cuantía.  $22.225.014.250  10%544%
Selección abreviada subasta inversa.  $15.465.957.4477%131%
Concurso de méritos.$3.633.773.9002%111%
Mínima cuantía.$3.806.029.5122%1078%
Enajenación de bienes con subasta.$4.150.0000%10%

Tipos de contratos: El empréstito fue el tipo de contrato con el mayor monto que celebró la Alcaldía de Manizales durante el 2022, con uno solo de estos, por $60.000.000.000, el cual fue adquirido con el Banco Bilbao Vizcaya Argentaria SA. Los contratos de obra son el segundo tipo de contrato con mayor monto celebrado, por $39.147.266.371, lo que equivale al 18% del total. El tipo de contratación con el mayor número contratos celebrados fue el de prestación de servicios, con 1.038, que equivale al 76% del total.

Frente a los demás tipos de contratación por número y monto:

Tipo de contrato Monto % del monto totalNúmero de contratos% del número total de contratos
Empréstito.$60.000.000.00028%10%
Obra.$39.147.266.37118%574%
Prestación de servicios.$38.493.713.92718%103876%
Contratos y convenios interadministrativos.$33.308.293.65715%1027%
Otro.$       19.638.828.7809%604%
Suministros.$       16.216.722.1588%272%
Compraventa.$3.397.059.7002%433%
Interventoría.$2.792.768.1711%111%
Arrendamiento de inmuebles.$1.480.799.6011%91%
Consultoría.$972.243.3150%60%
Venta de inmuebles.$4.150.000,000%10%
Comodato.$10%121%
Concesión.$                               –0%10%

Mes a mes: Las elecciones legislativas y presidenciales 2022 limitaron a las entidades para la ejecución de recursos y la celebración de contratos bajo la modalidad de contratación directa, usada especialmente para la prestación de servicios profesionales. Esta limitación estuvo vigente desde el 29 de enero hasta el 19 de junio de 2022, a razón de la Ley de Garantías Electorales.[2]

Entra en vigencia la Ley de Garantías, y el municipio de Manizales celebra un menor número de contratos entre los meses de febrero y junio, especialmente a partir del mes de marzo. Entre febrero y junio se contrató un monto de $51.929.395.931, que corresponde al 24% del total contratado.

En diciembre se contrata el 37% del monto total de la vigencia 2022, lo que equivale a $79.074.597.558. Los dos contratos con el mayor monto celebrado durante el mes de diciembre son el empréstito por $60.000.000.000, y una licitación de obra pública para la construcción del Bulevar de la 19, por $7.397.751.065 (sin interventoría).

 Contratación realizada mes a mes en la Alcaldía de Manizales, por monto.

Frente al número de contratos celebrados por mes, se encuentra que entre julio y agosto se firmaron 389, de los cuales 345 contratos, el 89%, fueron a través de la modalidad de contratación directa. Este pico en la contratación directa ocurre en los dos meses siguientes a la terminación de la Ley de Garantías.

Contratación realizada mes a mes en la Alcaldía de Manizales, por número de contratos.

Top 5 de mayores contratos celebrados por la Alcaldía de Manizales durante el 2022
ContratistaMontoConcepto
Banco Bilbao Vizcaya Argentaria SA.$60.000.000.000Empréstito.
Unión Temporal Mundo Social 2022.$13.316.109.660Complemento alimentario para el Programa de Alimentación Escolar PAE.
Consorcio Manizales 2022.$8.544.986.839Remodelación del Coliseo Menor.
Consorcio Obras Arenillo$5.383.355.392Readecuación del Parque Arenillo.
Instituto de Cultura y Turismo de Manizales.$4.222.310.478Programas de arte y cultura.

Gobernación de Caldas

La Gobernación celebró 1.649 contratos por $ 444.971.475.693, durante el 2022. La licitación pública fue la modalidad de contratación por la cual se contrató el mayor monto de recursos: $ 177.143.972.325, lo que equivalente al 53% del total contratado; le sigue la contratación directa con $ 100.964.267.274, que corresponde al 30%. En cuanto al número de contratos celebrados a través de contratación directa, se celebraron 1.385, o sea el 84% del total, y licitación pública con 17 equivalente, al 1%.

Aquí, las demás modalidades de contratación por número y monto:

Modalidad de contrataciónMonto% del monto totalNúmero de contratos% del número total de contratos
Licitación pública.$177.143.972.32553%171%
Contratación directa.$100.964.267.27430%1.38585%
Selección abreviada de menor cuantía.$19.896.133.9726%463%
Régimen especial.$17.501.795.6515%895%
Concurso de méritos.$9.673.939.1983%171%
Selección abreviada subasta inversa.$5.958.947.0562%111%
Mínima cuantía.$2.461.547.5721%845%

Tipos de contratos: Los contratos de obra son el tipo de contratación con el mayor monto celebrado, por un valor de $173.911.019.232, lo que equivale al 39%, seguido por otro tipo de contratos, con $150.019.724.156, que corresponde al 34%. El tipo de contrato con mayor número celebrados fue el de prestación de servicios con 1.211, representando el 73% del total.

Frente a los demás tipos de contratación por número y monto:

Tipo de contratoMonto% del monto totalNúmero de contratos% del número total de contratos
Obra.$173.911.019.23239%1529%
Otro.$150.019.724.15634%845%
Prestación de servicios.$83.906.207.68619%1.21173%
Convenios.$17.501.795.6514%895%
Interventoría.$7.960.885.5962%131%
Compraventa.$5.861.343.4201%463%
Suministros.$2.744.051.7161%252%
Consultoría.$1.803.242.7370%60%
Arrendamiento de inmuebles.$1.028.205.4990%131%
Servicios financieros.$235.000.0000%10%
Comodato.$                              –0%91%

Mes a mes: En septiembre, la Gobernación de Caldas contrató el mayor monto de recursos, por $ 136.786.659.896, o sea el 31% del total del 2022. Así mismo, el 83% de los contratos celebrados en dicho mes, se realizaron a través de la modalidad de contratación directa. Diciembre fue el mes del año con el menor monto contratado, con $4.988.287.356, lo que corresponde al 1% del total.

Contratación realizada mes a mes en la Gobernación de Caldas, por monto.

Frente al número de contratos por mes, es enero de 2022 el mes en el que más se celebraron contratos, exactamente con 894, lo que equivale al 54% del total. El 95% de los contratos celebrados durante este, corresponden a contratación directa, con 852. El elevado número de contratos celebrados en enero corresponde al último mes para la celebración bajo la modalidad de contratación directa, antes de que entrara en vigencia el periodo de Ley de Garantías (29 de enero).

Contratación realizada mes a mes en la Gobernación de Caldas, por número de contratos.

Top 5 de mayores contratos celebrados por la Gobernación de Caldas durante el 2022
ContratistaMontoConcepto
Consorcio Infrarover Palestina.$62.707.126.374Vía de acceso a Aerocafé.
Consorcio Elein Samaná.$33.462.630.211Vías de hermanamiento entre Caldas y Antioquia, en los municipios de Riosucio y Samaná.
UT Alimentando Caldas.$26.312.528.362Complementación alimentaria del Programa de Alimentación Escolar PAE.
Promueve Mas SAS.$13.229.491.173Administración y operación de la maquinaria de la Gobernación de Caldas.
Municipio La Dorada.$11.510.089.579Convenio para la construcción del Malecón de La Dorada.

[1] “Son contratos de empréstito los que tienen por objeto proveer a la entidad estatal contratante de recursos en moneda nacional o extranjera con plazo para su pago”. Ministerio de Hacienda: https://bit.ly/3YUDLhe

[2]El propósito de la Ley de Garantías Electorales es “afianzar la neutralidad de los servidores públicos que organizan y supervisan las disputas electorales y que tanto los candidatos como los electores, aprovechen en igualdad de condiciones los recursos ofrecidos por el Estado (…)”. Función Pública: https://bit.ly/3XWUD5v

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