La plenaria del Concejo de Manizales desarrolló una sesión de debate de control político de dos jornadas consecutivas con el objetivo de analizar de forma técnica y regulatoria la metodología aplicada por la Empresa Metropolitana de Aseo (EMAS) para el cobro del servicio de recolección de basuras en la capital caldense. La citación, promovida por los concejales de la bancada conservadora José Humberto Duque y Luis Gonzalo Valencia, abrió su orden del día escuchando las reclamaciones de ocho ciudadanos frente al incremento en la facturación del servicio, el cual llega unificado con el recibo del agua.
Durante las sesiones, los corporados aclararon a la comunidad que el Concejo Municipal no cuenta con las facultades legales para fijar o modificar los porcentajes de las tarifas de aseo, dado que estas corresponden a fórmulas matemáticas estructuradas por entidades del orden nacional. Como conclusiones principales del debate, se pactó que EMAS reforzará las jornadas pedagógicas de socialización técnica con las Juntas de Acción Comunal (JAC) y Juntas Administradoras Locales (JAL), además de la creación de una mesa técnica en la Personería Municipal, con acompañamiento de una delegada de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, para revisar de manera individualizada las quejas de los usuarios.
Frente al descontento ciudadano por las alzas, el concejal proponente José Humberto Duque explicó que la facturación se rige estrictamente por los mecanismos de la Ley 142 de 1994 (Ley de Servicios Públicos). Por tal motivo, elevó un llamado a la bancada de congresistas caldenses y a los diferentes sectores políticos del país para unificar esfuerzos hacia una reforma estructural a dicha ley en el Congreso de la República, buscando que las futuras normativas respondan de mejor manera a la capacidad adquisitiva de las regiones.
“Fue un debate de control político muy interesante en el que quedó claro que el Concejo de Manizales no fija el porcentaje de las tarifas de aseo; esa fórmula la establece una entidad del orden nacional, y las empresas de servicios públicos la aplican. De estos dos días de sesión se llevaron compromisos importantes… Al final, lo más importante es seguir prestando un buen servicio, cada día mejor, para todos los manizaleños”, concluyó el concejal Luis Gonzalo Valencia.
Componentes técnicos de la tarifa de aseo
En su comparecencia ante la corporación, el gerente de EMAS, Juan Carlos Quintero Naranjo, socializó el marco normativo que rige la operación local, basado en la Resolución CRA 720 de 2015 dictada por la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico, la cual divide los costos en tres grandes bloques:
- Costos fijos: Contemplan las labores operativas de barrido y limpieza de vías, corte de césped, poda de árboles, limpieza urbana general y los procesos de comercialización.
- Costos variables: Corresponden a las etapas de recolección y transporte de los residuos, disposición final en el relleno sanitario y el tratamiento técnico de lixiviados.
- Costos de terceros: Asociados directamente a las actividades de aprovechamiento de residuos e incentivos ambientales para los recicladores de oficio.
El directivo precisó que el valor final se indexa periódicamente según variables de la economía nacional como el Índice de Precios al Consumidor (IPC), el Índice de Precios al Productor (IPP), factores de costos operativos (IOExp-IOamb) y el incremento anual del salario mínimo legal vigente. Pese a estas presiones inflacionarias, Quintero reportó que la tarifa efectivamente cobrada durante el primer semestre de 2026 se mantuvo por debajo del techo tarifario máximo permitido por el regulador, lo que representó un alivio financiero global cercano a los $950 millones de pesos mensuales para los usuarios del municipio.
Emas explicó lo que incluye el servicio de aseo, donde se hace más que recoger basura como:
✓ Es recoger puerta a puerta los residuos y transportarlos hasta el relleno sanitario
✓ Es depositarlos adecuadamente para que no contaminen el medioambiente
✓ Es tratar los líquidos en la descomposición de la basura para evitar la contaminación del agua y suelo
✓ Es barrer y limpiar calles, parques y espacios públicos
✓ Es podar y hacerle mantenimiento a nuestros árboles por la seguridad de todos
✓ Es cortar el césped de las zonas verdes públicas para que la ciudad permanezca hermosa
✓ Es lavar las áreas públicas para que brillen por su limpieza
✓ Es cubrir los costos de facturación, atención al usuario, gestión social y administrativa
Esquema de subsidios y aportes solidarios
La distribución del cobro del servicio de aseo en las comunas y corregimientos de Manizales se aplica bajo el modelo legal de solidaridad socioeconómica, estructurado de la siguiente manera:
- Estrato 1: Recibe un subsidio de hasta el 70% en el valor de la tarifa básica.
- Estrato 2: Cuenta con un beneficio de subsidio fijado en el 40% del costo.
- Estrato 3: Dispone de un descuento subsidiado del 15% en su facturación.
- Financiación del sistema: Estos alivios para las familias de menores ingresos se financian con los aportes solidarios (sobrecostos) que sufragan por ley los usuarios de los estratos 5 y 6, así como los sectores comerciales e industriales de la ciudad.
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